特約作者 |郭剛
最近，中國兒童少年基金會“春蕾一幫一助學”因項目幫扶了男生引發(fā)網(wǎng)友質疑。
17日晚，中國兒童少年基金會在微博發(fā)布聲明稱，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，“春蕾一幫一助學”項目本批次資助的1267名高中生中，有453名為男生。該項目在該網(wǎng)絡公益平臺籌款之初，資金全部資助貧困女生，但有部分極度貧困地區(qū)學校老師反饋，當?shù)刎毨Ъ彝ツ猩藏叫鑾椭?/p>
“考慮該校符合資助條件的女生已全部納入項目資助范圍，項目工作人員采納了學校建議。”
聲明坦蕩承認了幫助男生的事實，同時承諾：“春蕾計劃在未來的執(zhí)行中，將始終以女生作為資助對象，如確有需要資助男生的情況，將在籌款文案顯著位置特別提示。”
更坦蕩的是，該聲明關于受助學生情況的配圖中，赫然出現(xiàn)了一個已年滿19歲的男生信息。
這無疑坐實了網(wǎng)友的質疑，有網(wǎng)友表示被愚弄了，專門用于幫助農村女孩接受教育的熱心捐款，被莫名其妙用來養(yǎng)了某個擁有攝影夢的弟弟甚至叔叔。
但也有人認為，在原有捐助目標已經(jīng)實現(xiàn)的情況下，順手完成的善舉，貧困男生同樣需要關心，這不是什么根本性的錯誤。
到底該怎樣看待這件事？
違法的慈善
根據(jù)公益平臺發(fā)布的募捐信息，“‘春蕾計劃’是中國兒童少年基金會1989年在全國婦聯(lián)領導下發(fā)起并組織實施的資助貧困地區(qū)失輟學女童繼續(xù)學業(yè)，改善貧困地區(qū)辦學條件，輔助國家發(fā)展兒童少年教育福利事業(yè)兒童公益項目。”
具體到這個“春蕾一幫一助學項目”，是“為陜西、河北、四川等省份的貧困高中生籌集2019年學費及其他雜費，幫助她們完成高中學業(yè)。助學善款將直接以現(xiàn)金形式撥付給學生所在學校，由學校統(tǒng)一計入學生當年學費及其他雜費，并由學生簽收確認，當?shù)亟逃块T負責落地監(jiān)管，兒基會不定期抽查及走訪。”
這個項目的目的，顯然是專為幫助女童募集學費及其他雜費。現(xiàn)在公開承認善款被用于資助男生，無疑坐實了善款專款沒有專用的事實。
 “春蕾計劃”項目特點介紹
這是一個明顯的錯誤，因為它已經(jīng)違反了《慈善法》相關規(guī)定。
2016年實施的《慈善法》里寫得很清楚，第五十二條規(guī)定：慈善組織的財產應當根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產。
第五十三條第一款規(guī)定：慈善組織對募集的財產，應當?shù)怯浽靸裕瑖栏窆芾恚瑢？顚Ｓ谩?/p>
如果出現(xiàn)擅自改變捐贈財產用途的，依據(jù)慈善法第九十九條規(guī)定，該慈善組織將由民政部門予以警告、責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動并進行整改。經(jīng)依法處理后一年內再出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，或者有其他情節(jié)嚴重情形的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。
現(xiàn)實中幫助了女童，發(fā)現(xiàn)男童也需要幫助，并不是把多余善款直接重新分配那么簡單。這已經(jīng)涉嫌挪用善款。
 受助男生信息
挪用善款，專款得不到專用，將對募捐對象的知情權等合法權益造成損害，已經(jīng)是涉嫌以虛構事實等方式欺騙、誘導募捐的行為。
挪用專款這種行為，被慈善法禁止，本身是一個足以導致慈善組織被處罰直至關門的重大錯誤。
更嚴重的是，在有關部門依法出手整頓之前，事情可能已經(jīng)嚴重傷害慈善組織的公信力。眾所周知，慈善機構公信力危機一旦出現(xiàn)，損失是難以彌補的。
為什么會有專門關心女童教育的慈善項目？
慈善為什么會分得這么細，還有關門關心女童的項目？這是基于現(xiàn)實需要的。
1990年聯(lián)合國《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》第12條是這樣說的：“普遍加強婦女的作用，確保她們的平等權利，將有利于全世界的兒童。必須在一開始就給予女孩同等待遇和機會。”
宣言呼喚什么，必然是因為現(xiàn)實中缺少什么。女性在教育上處于明顯的機會不平等地位，女童更容易失學，女性文盲比例更高是不爭的事實。
在國內，1980年代的現(xiàn)實是，中國文盲人口中女性占70%。1980年代，小學每年有250萬人失學，70%為女童。隨年級升高，在校女童數(shù)量更呈現(xiàn)明顯的遞減。在西部地區(qū)這一現(xiàn)象更加突出。
女童失學比例更高的原因除了家庭貧困、地方財政拮據(jù)、學校分布不合理等共同物質因素外，更受重男輕女，女性教育投資回報不足等觀念的影響。在傳統(tǒng)觀念看來，女兒嫁出門就是別人家的人了，還不如先留在家里做家務，把上學機會讓給兒子。
“春蕾計劃”就是在這樣的背景下誕生的。在全國婦聯(lián)的倡導下，中國兒童少年基金會于1989年設立了“女童升學助學金”專項基金。1992年，這一專項基金正式定名為“春蕾計劃”，其目標是讓所有失學輟學女童重返校園，最大程度為女童謀福祉。
根據(jù)“春蕾計劃”官方網(wǎng)站信息，截至目前，“春蕾計劃”已資助女童超過369萬人次，捐建春蕾學校1811所，對52.7萬人次女童進行職業(yè)教育培訓，編寫發(fā)放護蕾手冊217萬套。
直到今天，幫助農村女童接受教育仍然是件意義重大的工作，除了促進教育公平外，對于社會，女性得到完整充足的教育，對于開闊女性視野，提升社會創(chuàng)造力有重要意義。
對于家庭，國內外都有研究表明，母親的學歷相對父親而言，對孩子學習成績的影響更大，女性教育改變的絕不只是女性自己的命運。
但據(jù)2010年全國人口普查統(tǒng)計，從2010年15歲以上文盲人口性別構成來看，全國范圍內女性仍占73.84%，遠高于男性的26.16%。幫助女童，可謂任重而道遠。
保障專款專用之難，難在哪里？
慈善進入操作層面后，會面對很多技術難題，經(jīng)常變得不那么春風化雨，有時還顯得怪異，不近人情。
比如為什么要發(fā)煮雞蛋，炒雞蛋就不可以，那是為了數(shù)目清晰。比如為什么發(fā)煮雞蛋還必須當場吃完，否則收回扔掉，那是因為如果允許帶回家就有可能被挪給別人吃。
深入到工作的細節(jié)會發(fā)現(xiàn)，道理是簡單的，實操是艱難的。專款專用是個人所共知的底線，但是并不容易守住。善款募集靠的是慈善機構公信力，但是下發(fā)過程，卻必須離不開地方教育、學校的各種具體支持。
慈善資金的到來，反而有可能讓失學女童當了人質，她們的利益成了實現(xiàn)別的目的籌碼。
女童男童都窮，憑什么只給女童？那幫完女童剩下的多余善款憑什么不能發(fā)給男童，發(fā)給其他需要幫助的人？具體工作到了基層實施環(huán)節(jié)，這些問題都可能出現(xiàn)。
說到底，為什么會有19歲的男性敢于伸手，并且成功獲得“春蕾計劃”捐助，那背后一定有某些強有力的觀念支持。正是這個觀念導致女童失學比例更高，這反證了物質原因只是女童失學的部分原因。
那些多年來導致女童失學的原因，仍然強有力——女性讀書沒必要，不劃算，男生更值得投資。專項慈善，專款的到來，并不會馬上改變這些現(xiàn)實。
善款挪用的事情，新聞上不只一起。反正都是窮人，幫誰不是幫？反正都是醫(yī)治無效的結果，錢不可以花在自己別的孩子身上？
但是，再大的理由也不能使得挪用專項捐款天經(jīng)地義。專款專用的道理并不難理解，這都是有主、有數(shù)、且目的明確的錢，拿到手里就起了隨意支配的心，這是欺騙，這是慈善事業(yè)初級的體現(xiàn)，也是法治精神淡漠的表現(xiàn)。
想要幫助男童，可以想辦法設立新的慈善項目；攝影夢想要實現(xiàn)，可以有別的募資手段支持，但是他們的夢想不能在女童資助項目中悄悄實現(xiàn)，這是欺騙。
有太多人需要幫助，但是伸出慈善之手的時候，錢的來龍去脈必須一清二楚。不愛惜羽毛的慈善，勉強的慈善，注定無法持久。
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